漁農自然護理署於去年12月展開「農業優先區顧問研究」的公眾諮詢，天主教教區全人發展委員會（下稱全委會）今日（28日）發表意見書，表示擔心「農業優先區」政策會令非選址內的農地發展機會大增，期望政府把非經濟導向的農業土地納入優先區，發展多元農業。

▍ 擔憂「農業優先區」反為發展農地開綠燈

顧問研究根據十項條件篩選出37個「農業優先區」選址，保留農地作耕種用途。全委會指出，漁農署去年底向立法會食物安全及環境衞生事務全委會提交的相關討論文件提到，位於新發展區的土地、「鄉村式發展」用地及「認可鄉村範圍」，不管它們的現狀和潛力，均不會被納入為「農業優先區」；文件更指「涉及位於『農業優先區』以外的農地作非農業用途的規劃申請，漁護署一般不會從農業角度提出反對意見。」

全委會擔心「農業優先區」反而令非選址農地的發展機會大增，並認為政府應交代如何保護在非優先區選址內的農地。全委會指出，顧問研究界定了37個選址共涉約980公頃土地，扣除當中的支援道路和配套設施，只有760公頃為農作用地，佔全港活躍及閒置農地不足兩成，只比現在 730 公頃常用農地為多。

根據漁農署2023年的發展藍圖，目標把蔬菜年產量由1.5萬公噸增加至十五年後的6萬公噸，全委會擔心「農業優先區」的面積未能滿足此需求，亦預料未來不少非選區的農地會受發展壓力而被逼遷，促請政府保護非選區農地不被過度發展。

▍ 應發展多元農業 與土地連結

「農業不僅僅是經濟生產，更是人與土地的連結的產業，有著多元價值。」全委會認為，透過耕作，人類可以參與天主的創造工程，與土地建立親密聯繫。但都市人視米糧蔬菜為商品，與土地的連結愈來愈少，亦令人對土地文化變得疏離。但近年疫情令大眾反思人與自然的關係，重新認識農業除了經濟生產，更可對身心健康起正面作用，洗滌心靈。

意見書提到，聖伯多祿聖保祿堂神父和教友義工曾於元朗聖心樂園開展「好土地 - 家庭耕種計劃」，提供空間讓親子共同工作。但該片土地未有被納入「農業優先區」，一旦漁農署不再為非選區農地把關，將難以發展多元化農業。而且顧問研究建議的支援措施亦未有針對非經濟導向的農業需求作出支援。全委會建議政府拓展農業多元價值，從多角度思考本港農業發展。

政府於2023年底公布《漁農業可持續發展藍圖》，提到界定「農業優先區」，保留優質農地作長期耕種用途，同時推出支援措施。「農業優先區顧問研究」建議界定了37個「農業優先區」及三項支援措施。公眾諮詢活動從去年十二月開始，至今年二月底結束。

文：Betsy