剛果礦場僱用童工 引來本土及國際關注礦工權益

「當你打算解決了問題就離開，往往製造更多問題。」在剛果傳教十年的方濟會修士Michael Perry 11月21日在浸大分享他的人道支援事工，認為「人道支援」不能只是你覺得別人有這個「需要」，可以用某「解決方案」處理了事；必須是當地人認同是自己的需要，而方案是對症下藥，才算得上是「人道」。他浸淫在非洲文化多年，就先導引我們鳥瞰這片土地，然後再說如何支援。

▍   語言複雜，工作不受保障

「行過隔籬條村，啲鄰居講緊嘅嘢，你已經完全唔明。」Perry指出非洲是塊文化異常複雜的土地。單是尼日利亞一個國家，就有逾五百種語言。只是走進隔鄰的村落，地理距離明明是鄰居，卻可以完全語言不通。

同時，非洲超過九成的「工作」都屬於「非正式經濟」。非正式經濟 informal economy，是類似墟市的無牌攤檔，小販靠微薄的收入開飯，買賣卻不受政府監管或保障。許多非洲孩子都沒機會上學，他們很多也被「僱用」為採礦童工，甚至在城市垃圾山之中拾荒。

近年全球「綠色經濟」方興未艾，而電動車輛、塑膠回收等需要用上的鈷(cobalt)，也就炙手可熱。鈷礦最多的剛果，既「受惠」於市場力量，但大量礦工的人身安危，卻引來國際及本土的關注。

▍   人道支援如何中立？

人道支援常被詬病，捐款是否能落到當地有需要的人手中，有多少被官員中飽私囊。Perry修士坦言官員貪腐是很大的問題，他以貫串乍德與喀麥隆的石油管線計劃為例，雖然世界銀行設立一筆獨立財源，監察它有沒有被挪用，但多年之後仍然被某非洲政府官員找到漏洞，盜用資金轉為己用，「買帆船或者別墅」。雖然人道支援理應中立、不偏不倚，但Perry修士不認為這是任由別人利用的遁辭。

除了當地政府的貪污，提供人道資助的外國政府，也往往想透過「人道支援網」套取有利的情報。Perry修士坦言每次與美國政府人員交涉時，都需要警惕，自己並非向美國提供情報，用來控制、傷害當地居民，而是如實呈現本地人的需要。

他在非洲工作多年，觀察當地人其實很願意發聲又落力建設社區，當地教會也合力關注政府治理、選舉透明、礦工權益等議題，而宗派神學的差異，並沒有攔阻他們的溝通。Perry修士重申，「人道支援」的最終目的，是讓本地人當家作主。

文：JC